中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)

 

2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會

第七次全體會議通過

 

　　第一章　總 則

 

　　第一條　為全面從嚴(yán)治黨,，維護(hù)黨的紀(jì)律,，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則,。

 

　　第二條　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)持依規(guī)治黨,、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,，落實(shí)打鐵還需自身硬要求,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。

 

　　第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,；

 

　　（二）堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置、立案審查在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告,；

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,，把握政策,、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后,、治病救人,；

 

　　（四）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,，嚴(yán)格工作程序,、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,。

 

　　第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分,、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),。

 

　　第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)審查,、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查,；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

 

　　第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

 

　　第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：

 

　?。ㄒ唬┲醒爰o(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員,、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員,，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）,，各省,、自治區(qū)、直轄市黨委,、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題,。

 

　　（二）地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員,、候補(bǔ)委員,，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員干部,，以及同級黨委工作部門,、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委,、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題,。

 

　?。ㄈ┗鶎蛹o(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題,；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會,，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

 

　　第七條 對黨的組織關(guān)系在地方,、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題,，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況,。

 

　　第八條 上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,，必要時(shí)也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

 

　　第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,，對作出立案審查決定,、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委（黨組）請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委報(bào)告,，形成明確意見后再正式行文請示,。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程,。

 

　　堅(jiān)持民主集中制,，線索處置、談話函詢,、初步核實(shí),、立案審查、案件審理,、處置執(zhí)行中的重要問題,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。

 

　　第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理,、組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、督促辦理,、統(tǒng)計(jì)分析等職能,。

 

　　第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào),。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán),，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請示報(bào)告,，必要時(shí)可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào),。

 

　　第三章 線索處置

 

　　第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào),，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門,。

 

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門,、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索,，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案,；不屬本部門受理范圍的,，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門,。

 

　　案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索,。

 

　　第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員,、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū),、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況,，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

　　第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理,、動態(tài)更新,、定期匯總核對，提出分辦意見,，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索,，逐件編號登記,、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名,，全程登記備查,。

 

　　第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議,，聽取問題線索綜合情況匯報(bào),，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究,，提出處置要求,。

 

　　第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門,、單位總體情況,，綜合分析,，按照談話函詢、初步核實(shí),、暫存待查,、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

 

　　線索處置不得拖延和積壓,，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出,，并制定處置方案，履行審批手續(xù),。

 

　　第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況,，及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總,、核對問題線索及處置情況,，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

　　各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。

 

　　第四章 談話函詢

 

　　第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索,，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,，按程序報(bào)批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，必要時(shí)向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

　　第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同,；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

 

　　談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明,。

 

　　第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人,。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料,，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

 

　　被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

 

　　第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié),，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批,。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

 

　　（一）反映不實(shí),，或者沒有證據(jù)證明存在問題的,，予以了結(jié)澄清,；

 

　　（二）問題輕微,，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,，采取談話提醒、批評教育,、責(zé)令檢查,、誡勉談話等方式處理；

 

　?。ㄈ┓从硢栴}比較具體，但被反映人予以否認(rèn),，或者說明存在明顯問題的,，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

 

　　談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案,。

 

　　第五章 初步核實(shí)

 

　　第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索,，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組,，履行審批程序,。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

 

　　第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù),，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明,，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,，查閱復(fù)制文件、賬目,、檔案等資料,，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn),。

 

　　需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行,。

 

　　第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后,，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況,、反映的主要問題,、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn),、處理建議,，由核查組全體人員簽名備查,。

 

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況,，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒,、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議,。

 

　　初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,，必要時(shí)向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

　　第六章 立案審查

 

　　第二十五條 經(jīng)過初步核實(shí),，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)立案審查。

 

　　凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的,，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù),，具備進(jìn)行審查的條件。

 

　　第二十六條 對符合立案條件的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告,，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，予以立案審查,。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案,，提出需要采取的審查措施,。

 

　　立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被審查人親屬,。

 

　　嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布,。

 

　　第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案,。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案,、外查方案,，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng),。

 

　　執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案,、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢,，對調(diào)查取證審核把關(guān),。

 

　　審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況,，遇重要事項(xiàng)及時(shí)請示,。

 

　　第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話,，查閱,、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息,，暫扣,、封存、凍結(jié)涉案款物,，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查,、限制出境等措施。

 

　　審查時(shí)間不得超過90日,。在特殊情況下,，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次,，延長時(shí)間不得超過90日,。

 

　　需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的,，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù),，并隨時(shí)核對情況，防止擅自擴(kuò)大范圍,、延長時(shí)限,。

 

　　第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施,、調(diào)查取證等審查事項(xiàng),，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人,、重要涉案人員談話,，重要的外查取證，暫扣,、封存涉案款物,，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的,，一般安排從事輔助性工作,。

 

　　第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話,，宣布立案決定,，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查,。

 

　　審查期間對被審查人以同志相稱,，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨,，通過深入細(xì)致的思想政治工作,，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤,、交代問題,，寫出懺悔和反思材料。

 

　　審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述,，保障其飲食,、休息，提供醫(yī)療服務(wù),。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段,，嚴(yán)禁侮辱、打罵,、虐待,、體罰或者變相體罰。

 

　　第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍,、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請示報(bào)告,。

 

　　外查工作期間,，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施,，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動,。

 

　　第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),，做到全面,、客觀，形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,。

 

　　調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號,，現(xiàn)場登記,，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字,。已調(diào)取證據(jù)必須及時(shí)交審查組統(tǒng)一保管,。

 

　　嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù),；嚴(yán)禁隱匿,、損毀、篡改,、偽造證據(jù),。

 

　　第三十三條 暫扣、封存,、凍結(jié),、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),。

 

　　執(zhí)行暫扣,、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人,、見證人,，當(dāng)面逐一拍照、登記,、編號,，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名,。對價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,，專門封存保管。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶,、專門場所,，確定專門人員保管涉案款物,，嚴(yán)格履行交接,、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí),。嚴(yán)禁私自占有,、處置涉案款物及其孳息。

 

　　第三十四條 審查談話,、重要的調(diào)查談話和暫扣,、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管,，定期核查,。

 

　　第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所,，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

 

　　第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像,、談話筆錄,、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并報(bào)告,。

 

　　第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后,，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面,，聽取意見,。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況,。

 

　　審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論,，形成審查報(bào)告,，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù),、審查過程,、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識,、處理建議及黨紀(jì)依據(jù),，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

 

　　對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,。

 

　　第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料,、涉案款物報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料,，依照規(guī)定移送審理,。

 

　　審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔,。

 

　　第七章　審 理

 

　　第三十九條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì),、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

 

　　審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì),，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備、程序合規(guī),。

 

　　堅(jiān)持審查與審理分離,，審查人員不得參與審理。

 

　　第四十條　審理工作按照以下程序進(jìn)行：

 

　?。ㄒ唬┌讣徖聿块T收到審查報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料,，提出審理意見,。

 

　　（二）對于重大,、復(fù)雜,、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見的,；或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持集體審議,，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,，形成一致意見后再作出決定,。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實(shí),，聽取辯解意見,，了解有關(guān)情況。

 

　?。ㄋ模χ饕聦?shí)不清,、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查,；需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。

 

　?。ㄎ澹徖砉ぷ鹘Y(jié)束后形成審理報(bào)告,，列明被審查人基本情況、線索來源,、違紀(jì)事實(shí),、涉案款物,、審查部門意見、審理意見,。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章,、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程,。

 

　　對給予同級黨委委員,、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的,，在同級黨委審議前,，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見,。

 

　　審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成,，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

 

　　第四十一條　審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，提請紀(jì)委常委會會議審議,。需報(bào)同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見,。

 

　　處分決定作出后,，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門,，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布,。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

 

　　第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜,。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作,。

 

　　案件移送司法機(jī)關(guān)后,，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,，不得違規(guī)過問,、干預(yù)處置工作。

 

　　審理工作完成后,，對涉及的其他黨員,、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置,。

 

　　第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物,，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收,、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交,。

 

　　對涉嫌犯罪所得款物,，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。

 

　　對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的,，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還,，辦理簽收手續(xù)。

 

　　第四十四條 對不服處分決定的申訴,，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理,；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理,。

 

　　申訴辦理部門成立復(fù)查組,，調(diào)閱原案案卷，必要時(shí)可以調(diào)查取證,，經(jīng)集體研究后,，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定,，作出復(fù)議復(fù)查決定,。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位,，并在一定范圍內(nèi)宣布,。

 

　　堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查,、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查,。

 

　　復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。

 

　　第八章 監(jiān)督管理

 

　　第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，強(qiáng)化自我監(jiān)督,，健全內(nèi)控機(jī)制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠,、忠于職守,、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律,，具備履行職責(zé)的基本條件,。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育,、管理,、監(jiān)督，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任,。

 

　　審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)黨支部,，加強(qiáng)對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí),，做好思想政治工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。

 

　　第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件,、說情干預(yù)的,，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案,。

 

　　發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人,、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)彶榻M組長,、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

 

　　第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬,、主要證人、利害關(guān)系人,，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避,，被審查人,、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員,、看護(hù)人員,、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,。

 

　　第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的,，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù),，實(shí)行一案一借,，不得連續(xù)多次借調(diào),。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定,。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整,、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。

 

　　第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,，控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,，不準(zhǔn)私自留存、隱匿,、查閱,、摘抄、復(fù)制,、攜帶問題線索和涉案資料,，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

 

　　審查組成員工作期間,，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī),、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì),，實(shí)行編號管理,，審查工作結(jié)束后收回檢查。

 

　　匯報(bào)案情,、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身,。

 

　　第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后,，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù),，不得泄露相關(guān)秘密,。

 

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián),、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

 

　　第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中,，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索,，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答,、制作筆錄方式記載,，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

 

　　第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人,，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員,。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會,，及時(shí)做好輿論引導(dǎo),。

 

　　發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討,，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé),。

 

　　案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并督促整改。

 

　　第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū),、部門,、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索,、跑風(fēng)漏氣,、違反安全保密規(guī)定，接受請托,、干預(yù)審查,、以案謀私、辦人情案,，以違規(guī)違法方式收集證據(jù),，截留挪用、侵占私分涉案款物,，接受宴請和財(cái)物等違紀(jì)行為,，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

 

　　第五十四條 開展“一案雙查”,，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí),，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的,，既追究直接責(zé)任,，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

 

　　第九章 附 則

 

　　第五十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際,，制定實(shí)施辦法,。

 

　　中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

 

　　紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）,，國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。

 

　　第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋,。

 

　　第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的,，按照本規(guī)則執(zhí)行,。