《政府工作報告》提出了今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)：“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,，在實際工作中爭取更好結(jié)果”,。為什么要把增速目標(biāo)定為6.5%左右？“更好結(jié)果”又指的是什么,，從哪里來,？

“更好結(jié)果”意味探底結(jié)束嗎

 有專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟有望從L型的“一豎”過渡到“一橫”

 2016年,，中國經(jīng)濟四個季度的經(jīng)濟增速分別為6.7%,、6.7%、6.7%和6.8%,，這讓不少人認(rèn)為,，今年經(jīng)濟增速目標(biāo)或會調(diào)高。然而,，今年《政府工作報告》卻將GDP增速目標(biāo)下調(diào)至6.5%左右。為什么是6.5%左右？

《政府工作報告》起草組負(fù)責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示,，針對今年國際環(huán)境的復(fù)雜性、不確定,、不穩(wěn)定性上升的因素,，考慮到國內(nèi)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高質(zhì)量和效益等方面的要求,，《政府工作報告》提出了今年GDP增長6.5%左右,，在實際工作中爭取更好結(jié)果。

 6.5%左右的增速,，與民生就業(yè)息息相關(guān),。“經(jīng)濟增速的底線,，就是為了保就業(yè),，只要就業(yè)上不出問題，經(jīng)濟增長速度略高一點,、略低一點,，都是可以接受的。按目前的彈性系數(shù),，GDP增長一個百分點可帶動190萬到200萬人的就業(yè),，6.5%左右的GDP增速，就能實現(xiàn)1100萬人以上的年度就業(yè)目標(biāo),?！?黃守宏說。

 6.5%左右的增速,，又與全面建成小康社會的目標(biāo)銜接,。根據(jù)測算，今后幾年,，經(jīng)濟增速保持年均6.4%多一點或者接近6.5%,，就能實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

 那么提出“爭取更好結(jié)果”又指的是什么,？這是否意味著中國經(jīng)濟增速探底已經(jīng)結(jié)束,？

“‘更好結(jié)果’就是高一點的增速?！比珖舜筘斀?jīng)委副主任委員尹中卿說,，現(xiàn)在很多經(jīng)濟學(xué)家、國內(nèi)外研究機構(gòu),，對于中國實現(xiàn)6.5%的增長還是比較樂觀的,，而且只要不發(fā)生較多不確定性事件,，增速很可能比6.5%更高。但是,，我們還是將增速目標(biāo)定為6.5%左右,，也是為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決結(jié)構(gòu)性矛盾留出一定的彈性空間。

 有專家認(rèn)為,，中國經(jīng)濟運行不太會出現(xiàn)V型或U型反彈曲線,，但基本上已從“上半場降速階段，過渡到下半場提質(zhì)階段,，有望從L型的‘一豎’過渡到‘一橫’”,。

 中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認(rèn)為，“經(jīng)過近7年的增速回落后,，中國經(jīng)濟已非常接近底部了,。2017年就是中國經(jīng)濟觸底并轉(zhuǎn)入中速增長期的驗證期。轉(zhuǎn)入中速增長是一個反復(fù)的過程,，是否觸底和進入中速增長期,，需要一個驗證的過程?！?/p>

 在經(jīng)濟學(xué)家厲以寧看來,，中國經(jīng)濟還是要從原來把速度和數(shù)量放在主要位置的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屎唾|(zhì)量為中心的發(fā)展方式,?！敖衲昴懿荒苡?.5%以上的增長，要看效率基礎(chǔ)怎么樣,?！眳栆詫幏治觯驶A(chǔ)既包括物質(zhì)基礎(chǔ),，也包括道德基礎(chǔ),，即認(rèn)同感、凝聚力,、共同的危機感等,。“全國上下都在為開好黨的十九大獻(xiàn)出自己的力量,。這就表明2017年經(jīng)濟增速可能會突破6.5%,，也可能有更多的經(jīng)濟成就?！?/p>

 不過,，專家同時也表示，對于“更好結(jié)果”不應(yīng)有過度的“速度期待”或“速度焦慮”,?！啊疇幦「媒Y(jié)果’并非就是要搞大水漫灌式的刺激政策,，而是釋放一種積極信號，引導(dǎo)各地保持良好發(fā)展勢頭,，擼起袖子加油干,。”尹中卿說,。

  實現(xiàn)6.5%左右都有什么牌

 人口大國的市場潛力，“富起來了”的消費動力,，新型城鎮(zhèn)化的滾滾紅利

 在過去6年中,，中國經(jīng)濟增速從2010年的10.6%回落至2016年的6.7%。與此同時,，制造業(yè)產(chǎn)能過剩,，房地產(chǎn)出現(xiàn)分化，資產(chǎn)泡沫與金融風(fēng)險有所累積等問題,，也浮出水面,。那么，今年中國經(jīng)濟有條件,、有能力實現(xiàn)6.5%左右的增長嗎,？

 在經(jīng)濟學(xué)家林毅夫看來，中國經(jīng)濟有潛力,、有韌性,、有優(yōu)勢，GDP達(dá)到6.5%左右的增速是可能的,，而且在實際工作中,，爭取比6.5%更高的速度，也完全有條件實現(xiàn),?！啊?.5%左右’是一個相當(dāng)好的表述，代表我們的信心,，我們也確實有潛力,、有能力達(dá)到這個目標(biāo)。當(dāng)然如果國際上出現(xiàn)一些我們無法掌控的‘黑天鵝’事件,，那可能會比6.5%稍低一點,，但這也是可以接受的?！?/p>

 信心來自于人口大國的市場潛力,。作為一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國，中國的內(nèi)需市場為經(jīng)濟運行保持中高速水平提供了強有力的支撐,。格力電器董事長董明珠表示,，“中國內(nèi)需市場巨大,。不少西方國家全國的人口也就三四千萬，我們有14億多人口,?！?/p>

 信心來自于“富起來了”的消費動力。中國告別了“衣食住行”的短缺經(jīng)濟,，但大工業(yè)時代標(biāo)準(zhǔn)化,、批量化的供給越來越無法適應(yīng)大眾高品質(zhì)、個性化的需求,。推動供需結(jié)構(gòu)有效匹配,、消費升級和有效投資良性互動，將進一步釋放國內(nèi)需求潛力,?！爱?dāng)下的中國，表面看上去好像沒有什么機會了,，鋼鐵,、煤炭都多了，什么似乎都產(chǎn)能過剩,。其實我們還有太多的需求沒有被滿足,，比如健康、教育,、文化等‘幸福產(chǎn)業(yè)’,，所以說投資中國還有大把的機會?！睆?fù)星集團董事長郭廣昌說,。

 信心還來自于新型城鎮(zhèn)化釋放的滾滾紅利。中國的城鎮(zhèn)化率僅為57.35%,，城鄉(xiāng)差距,、東中西部發(fā)展不平衡，恰恰為保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了回旋空間,?！俺鞘谢粌H僅是中國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，而且是生產(chǎn)率上升的驅(qū)動力,?！辈ㄊ款D咨詢公司全球董事長漢斯—保羅·博克納說。

“爭取更好結(jié)果”如何發(fā)力

 用深化改革的辦法,，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡

 今年中國經(jīng)濟能否爭取到“更好結(jié)果”,，關(guān)鍵在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度。

 國家發(fā)改委主任何立峰分析，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性的失衡：一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡,，供給體系產(chǎn)能雖然十分強大,，但是大多數(shù)還只能滿足中低端、低質(zhì)量,、低價格的需求,，難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì),、多樣化的消費需求,。二是金融和實體經(jīng)濟的失衡，存在著資金脫實向虛的現(xiàn)象,，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán),，不僅加大了金融體系的風(fēng)險，還進一步加重了實體經(jīng)濟的融資困難,。三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡，有大量資金涌入房地產(chǎn)市場,，一度帶動了一線城市和熱點二線城市的房價過快上漲,，進一步推高了實體經(jīng)濟發(fā)展的成本。

“化解上述三大失衡,，我們必須瞄準(zhǔn)主要矛盾,，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫,。用深化改革的辦法,，提高供給側(cè)體系質(zhì)量、效率,，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡,。”何立峰說,。

 深化改革,，要創(chuàng)新制度供給，妥善處理“兩只手”,。

“當(dāng)下中國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期問題,，深刻根源是重大的結(jié)構(gòu)性失衡，其根本原因是體制機制障礙,，是市場沒有充分發(fā)揮配置資源的決定性作用,，政府沒有更好發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民舉例,，目前去產(chǎn)能過程中，使用見效較快的行政手段比較多,，但根本途徑還是改革,，通過完善市場機制來解決產(chǎn)能問題,。“否則,，很可能這一輪去了,，下一輪又起來了?！?/p>

 深化改革,，要堅持創(chuàng)新戰(zhàn)略，絕不能走回頭路,。

“實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基,。振興實體經(jīng)濟，一方面要避免虛擬經(jīng)濟泡沫的膨脹,，另一方面也要避免經(jīng)濟增長回到過去粗放增長的軌道,。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說,，振興實體經(jīng)濟是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù),，但這不是簡單地加大固定資產(chǎn)投資、實現(xiàn)規(guī)模擴張以推動經(jīng)濟增長,，而是要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合,，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，更加注重質(zhì)量和效益,，而不是數(shù)量和速度。

 深化改革,，也要堅持底線思維,，防控潛在風(fēng)險。

 當(dāng)前中國經(jīng)濟也面臨著諸多風(fēng)險,，要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險?！翱赡苡行┑胤降耐具€是有速度情結(jié),，追求以短期投資拉動的高速度，但是這種高杠桿下的高速度是高風(fēng)險的,?！眲⑹厘\認(rèn)為，我們強調(diào)質(zhì)量和效益，不是不重視速度,，是強調(diào)了質(zhì)量和效益以后,，才能贏得更長時間的中高速增長?！敖?jīng)濟增長速度一定要建立在防風(fēng)險,、沒水分、可持續(xù)的基礎(chǔ)上,?！北疚恼裕骸度嗣袢請蟆?/p>